Public Spending as a Social Tool of the State: Lessons in Times of COVID-19 for Colombia

Volume 8, Issue 2, April 2023     |     PP. 97-114      |     PDF (805 K)    |     Pub. Date: March 19, 2023
DOI: 10.54647/economics790374    65 Downloads     160901 Views  

Author(s)

José Luis Luna Agudelo, Chamber of Representatives of Colombia, Colombia

Abstract
In 2020, a global pandemic was declared due to a dangerous disease called COVID-19. To avoid contagion and the saturation of the health system, lockdowns were carried out, interrupting general economic activity, bringing definitive closures of commercial establishments, and sudden job losses. The only way to overcome this socioeconomic problem is through the action of the public administration, employing economic policy tools framed within the social State of Colombian law.
The national Government has an institutional capacity measured by public spending, which has been used in previous economic crises. For this, a history of the crises of the last thirty years is presented, the highest public spending on them is analyzed, and comparisons are made. Also, other variables such as inflation, employment, and public debt are reviewed, which allows a comprehensive understanding of the role of economic policy. The results show that such a complex situation must be faced quickly and promptly, unifying the efforts of the different economic authorities to achieve joint objectives and that public spending is a good index of economic stimulus.

Keywords
COVID-19, Public spending, Economic policy, Economic cycle, Government

Cite this paper
José Luis Luna Agudelo, Public Spending as a Social Tool of the State: Lessons in Times of COVID-19 for Colombia , SCIREA Journal of Economics. Volume 8, Issue 2, April 2023 | PP. 97-114. 10.54647/economics790374

References

[ 1 ] Álvarez, R., & De Gregorio, J. (2014). Understanding Differences in Growth Performance in Latin America and Developing Countries between the Asian and the Global Financial Crises. IMF Economic Review, 62(4), 494-525. doi:10.1057/imfer.2014.24
[ 2 ] Asamblea Nacional Constituyente. (20 de julio de 1991). Constitución Política de la República de Colombia. Bogotá, D. C.: Gaceta Constitucional No. 116.
[ 3 ] Asenjo Tejedor, F. (Junio de 2012). Análisis comparativo entre la burbuja dotcom y la burbuja 2.0 a través del papel del venture capital en la nueva economía. Madrid: Universidad Pontificia Comillas. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Recuperado el 9 de Noviembre de 2020, de https://repositorio.comillas.edu/rest/bitstreams/6540/retrieve
[ 4 ] Banco de la República, Gerencia Técnica y Superintendencia Financiera de Colombia. (2020). Banco de la República Tasa de Cambio Representativa del Mercado (TRM-Peso por dólar). Recuperado el 25 de enero de 2020, de Bodega de datos Serankua: https://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/trm
[ 5 ] Banco de la República, Subgerencia de política monetaria e información económica. Sección Sector Externo. (Septiembre de 2020). Banco de la República. Recuperado el 16 de Noviembre de 2020, de Estadísticas Tasas de cambio, sector externo y derivados: https://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/deuda-externa-publica-y-privada-dolares
[ 6 ] Banco de la República, Subgerencia Monetaria y de Inversiones Internacionales, Mesa de Dinero. (11 de Noviembre de 2020). Banco de la República Tasas de interés de política monetaria. Recuperado el 2020 de Noviembre de 2020, de Bodega de datos Serankua: https://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/tasas-interes-politica-monetaria
[ 7 ] Bauman, Z. (2010 [2001]). La globalización. Consecuencias humanas (Quinta reimpresión. Segunda ed.). (D. Zadunaisky, Trad.) México, D. F.: Fondo de Cultura Económica.
[ 8 ] BBVA. (28 de Agosto de 2020). BBVA. Recuperado el 24 de Noviembre de 2020, de Mercados financieros y economía monetaria: https://www.bbva.com/es/que-son-los-mercados-over-the-counter-otc/
[ 9 ] Blanchard, O. (1997). Macroeconomía. (E. Rabasco, & L. Toharia, Trads.) Madrid: Prentice Hall Iberia.
[ 10 ] Bodemer, K. (Mayo / Agosto de 2017). Europa y América Latina en la crisis financiera mundial: ¿quién puede aprender qué de quién? Espiral, XXIV(69), 35-69. Recuperado el 4 de Noviembre de 2020, de http://www.scielo.org.mx/pdf/espiral/v24n69/1665-0565-espiral-24-69-00035.pdf
[ 11 ] Cárdenas Santamaría, M. (2013). Introducción a la economía colombiana (Tercera ed.). Bogotá: Fedesarrollo y Alfaomega Colombiana S. A.
[ 12 ] Castro L., R. (Febrero de 2020). Coronavirus, una historia en desarrollo. Revista Médica de Chile, 148(2), 143-144. doi:https://dx.doi.org/10.4067/s0034-98872020000200143
[ 13 ] Congreso de Colombia. (22 de Octubre de 2020). Por la cual se modifica el Programa de Apoyo al Empleo Formal - PAEF y el Programa de Apoyo para el Pago de la Prima de Servicios - PAP. Ley 2060. Bogotá, D. C.: Diario Oficial N° 51.475.
[ 14 ] Cuadra Montiel, H. (Enero a junio de 2015). Reflexiones sobre las crisis en los 90: México y el sudeste asiático. Revista de El Colegio de San Luis, 5(9), 32-63. Recuperado el 9 de Noviembre de 2020, de http://www.scielo.org.mx/pdf/rcsl/v5n9/1665-899X-rcsl-5-09-00032.pdf
[ 15 ] DANE. (11 de Noviembre de 2020). Banco de la República Índice de precios al consumidor (IPC). Recuperado el 11 de Noviembre de 2020, de Banco de datos Serankua: https://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/indice-precios-consumidor-ipc
[ 16 ] DANE. (30 de Octubre de 2020). DANE Mercado laboral. Recuperado el 11 de Noviembre de 2020, de GEIH Empleo y desempleo: https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/mercado-laboral/empleo-y-desempleo
[ 17 ] Departamento de Comunicaciones del FMI. (25 de Septiembre de 2020). Fondo Monetario Internacional Comunicado de Prensa N° 20/300. Recuperado el 12 de Noviembre de 2020, de El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba una ampliación de la Línea de Crédito Flexible de Colombia: https://www.imf.org/es/News/
[ 18 ] DGPM - Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (15 de Abril de 2020). Unidad de Regulación Financiera URF. Unidad de proyección normativa y estudios de regulación financiera - Entidad adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Recuperado el 3 de Noviembre de 2020, de Entidades Financieras Política Fiscal Balance GNC: http://www.urf.gov.co/webcenter/portal/EntidadesFinancieras/pages_EntidadesFinancieras/PoliticaFiscal/bgg/balancefiscalgobiernocentral
[ 19 ] DIAN - DANE. (30 de Octubre de 2020). DANE. Recuperado el 9 de Noviembre de 2020, de Exportaciones: https://www.dane.gov.co/
[ 20 ] Elgin, C., Basbug, G., & Yalaman, A. (10 de April de 2020). Economic policy responses to a pandemic:: Developing the Covid-19 economic stimulus index. Covid Economics, Vetted and Real-Time Papers(Issue 3), 40–53. Recuperado el 9 de Noviembre de 2020, de https://cepr.org/content/covid-economics-vetted-and-real-time-papers-0
[ 21 ] Fergusson, L., & Suárez, G. (2010). Política fiscal: Un enfoque de tributación óptima (Primera ed.). Bogotá, D. C.: Universidad de los Andes, Facultad de Economía, CEDE, Ediciones Uniandes.
[ 22 ] Friedman, M., & Friedman, R. D. (1980). Libertad de elegir. Hacia un nuevo liberalismo económico (Segunda ed.). (C. Rocha Pujol, Trad.) Barcelona: Ediciones Grijalbo, S. A.
[ 23 ] International Monetary Fund. (October de 2020). IMF. Recuperado el 5 de Noviembre de 2020, de World Economic Outlook: https://www.imf.org/external/datamapper/NGDP_RPCH@WEO/OEMDC/ADVEC/WEOWORLD/COL
[ 24 ] Investing. (2020). Investing.com. Recuperado el 13 de enero de 2020, de Commodities: https://es.investing.com/
[ 25 ] Keynes, J. M. (2006 [1936]). Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero (Primera reimpresión. Cuarta ed.). (E. Hornedo, Trad.) México, D. F.: Fondo de Cultura Económica.
[ 26 ] Kocka, J. (2014). Historia del capitalismo. (L. Cortés Fernández, Trad.) Barcelona: Editorial Planeta S. A.
[ 27 ] Marín Rodríguez, N. J. (2017). Las crisis financieras de la última década del siglo XX y primera década del siglo XXI y cómo éstas condicionaron el desarrollo de innovaciones en la Ingeniería Financeira. En F. H. Ramírez Atehortúa, M. A. Arango Arango, C. M. García Díaz, E. Piedrahita Castillo, J. B. Cadena Lozano, M. J. Ariza Garzón, . . . H. Millán Pelayo, & G. A. Díaz Valencia (Ed.), Aproximación teórica al estado del arte de la Ingeniería Financiera (págs. 117-140). Bogotá: Sello Editorial Universidad Piloto de Colombia. Recuperado el 5 de Noviembre de 2020, de http://repository.unipiloto.edu.co/handle/20.500.12277/4473
[ 28 ] Méndez Morales, J. S. (1996). Fundamentos de economía (Tercera ed.). México, D. F.: McGraw-Hill Interamericana Editores, S. A. de C. V.
[ 29 ] Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (13 de Mayo de 2020). Por el cual se adiciona el parágrafo 5 al artículo 1.6.1.13.2.12. de la Sección 2 del Capítulo 13 del Título 1 de la Parte 6 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria. Decreto 655. Bogotá, D. C.: Diario Oficial N° 51.313.
[ 30 ] Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (8 de Mayo de 2020). Por el cual se crea el Programa de apoyo al empleo formal - PAEF, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado por el Decreto 637 de 2020. Decreto Legislativo 639. Bogotá, D. C.: Diario Oficial N° 51.308.
[ 31 ] Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (6 de Abril de 2020). Por el cual se modifican y adicionan artículos de la Sección 2 del Capítulo 13 Título 1 Parte 6 Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria. Decreto 520. Bogotá, D. C.: Diario Oficial N° 51.279.
[ 32 ] Ministerio del Trabajo. (3 de Junio de 2020). Por medio del cual se adopta una medida de protección al cesante, se adoptan medidas alternativas respecto a la jornada de trabajo, se adopta una alternativa para el primer pago de la prima de servicios, se crea el PAP, y se crea el Programa de auxilio. Decreto Legislativo 770. Bogotá, D. C.: Diario Oficial N° 51.334.
[ 33 ] Navarrete Vela, J. P. (2012). Política económica (Primera ed.). Tlalnepantla: Red Tercer Milenio S. C.
[ 34 ] Observatorio fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana. (3 de Noviembre de 2020). Observatorio fiscal. Recuperado el 16 de Noviembre de 2020, de ¿En qué se ha gastado la plata de la pandemia?: https://www.ofiscal.org/gastos-fome
[ 35 ] OCDE. (2020). OCDE. Recuperado el 18 de Noviembre de 2020, de Global Revenue Statstics Database: http://www.oecd.org/centrodemexico/estadisticas/
[ 36 ] Organización Mundial de la Salud. (2020). OMS. Recuperado el 5 de Noviembre de 2020, de Sitio web sobre la COVID-19: https://www.who.int/es/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/advice-for-public/q-a-coronaviruses
[ 37 ] Ortega, A. (2 de Noviembre de 2020). Propuesta para la reactivación económica. El Espectador, pág. Opinión. Recuperado el 3 de Noviembre de 2020, de https://www.elespectador.com/opinion/propuesta-para-la-reactivacion-economica/
[ 38 ] Presidencia de la República de Colombia. (21 de Marzo de 2020). Por el cual se crea el Fondo de Mitigación de Emergencias - FOME y se dictan disposiciones en materia de recursos, dentro del Estado de Emergencia, Social y Ecológica. Decreto 444. Bogotá, D. C.: Diario Oficial N° 51.263.
[ 39 ] Presidencia de la República de Colombia. (17 de Marzo de 2020). Por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional. Decreto 417. Bogotá, D. C.: Diario Oficial N° 51.259.
[ 40 ] Presidencia de la República de Colombia. (6 de Mayo de 2020). Por el cual se declara un Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional. Decreto 637. Bogotá, D. C.: Diario Oficial N° 51.306.
[ 41 ] Ramos V., M. A. (Octubre de 2017). Divergencias en la dinámica del empleo total nacional versus las veintitrés ciudades principales y algunas estimaciones de la Ley de Okun para Colombia. (L. A. Flórez, Ed.) Reportes del Mercado Laboral(03). Recuperado el 24 de Agosto de 2018, de https://publicaciones.banrepcultural.org/index.php/reporte-mercado-laboral
[ 42 ] Samuelson, P. A., & Nordhaus, W. D. (2010). Economía. Con aplicaciones a Latinoamérica (Decimonovena ed.). (A. Deras Quiñones, Trad.) México, D. F.: McGraw-Hill Interamericana Editores, S. A. de C. V.
[ 43 ] Sarmiento Palacio, E. (2011). Transformación productiva y equidad: después de la crisis (Primera ed.). Bogotá: Editorial Escuela Colombiana de Ingeniería.
[ 44 ] Sarmiento Palacio, E. (2017). Lecturas sobre producción, capital y salario: bases para una nueva teoría (Primera ed.). Bogotá: Editorial Escuela Colombiana de Ingeniería.
[ 45 ] Stiglitz, J. E. (1995). La economía del sector público (Segunda ed.). (M. E. Rabasco, & L. Toharia, Trads.) Barcelona: Antoni Bosch, editor, S. A.
[ 46 ] Stiglitz, J. E. (2015). La gran brecha. Qué hacer con las sociedades desiguales (Primera ed.). (M. L. Rodríguez Tapia, & F. Corriente, Trads.) Bogotá, D. C.: Penguin Ramdom House Grupo Editorial, S. A. S.
[ 47 ] Stiglitz, J. E. (2016). El euro. Cómo la moneda común amenaza el futuro de Europa (Primera ed.). (I. Pellisa, & M. Rodríguez Tapia, Trads.) Bogotá, D. C.: Penguin Random House Grupo Editoria, S. A. S.
[ 48 ] Stiglitz, J. E., & Walsh, C. E. (2009). Microeconomía (Cuarta ed.). (G. Gómez Hoyo, & J. Sanjulián Arrupe, Trads.) Barcelona: Editoria Ariel, S. A.
[ 49 ] Todaro, M. P. (1988). El desarrollo económico del Tercer Mundo. (J. M. Blanco Sánchez, Trad.) Madrid: Alianza Editorial, S. A.